Дело №2-506/2025

(№ 2-3236/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года                         г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи                    Казариной И.В.,

при секретаре                            Штурба В.А.

с участием представителя истца Бабинец Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ИСТЕЦ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Луганской Народной Республике, третьи лица Уполномоченный по правам человека в городе Севастополе, Отделение СФР по г. Севастополю, УВМ УМВД России по г. Севастополю о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Истец обратился в суд к ответчику с исковым заявлением, в котором просил признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Луганской Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным;

- признать за ИСТЕЦ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на назначение страховой пенсии по старости с учетом положений Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Д. Народной Республики. Луганской Народной Республики. <адрес> и <адрес>";

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Луганской Народной Республике назначить ИСТЕЦ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. страховую пенсию по старости с учетом положений Федерального закона № 17-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с даты подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Луганской Народной Республике, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований истец указал, что Истец обратился в пенсионный орган Луганской Народной Республики с заявлением о назначении пенсии по старости, однако 15.04.2024г получил решение об отказе в установлении (назначении) пенсии по старости в соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» в связи с тем, что у заявителя отсутствует регистрация на территории Луганской народной Республики, так как согласно паспорта гражданина Российской Федерации зарегистрирован в г. Севастополе, ТЕР. ПК СК Горнодолинный, <адрес>. нет оснований в назначении пенсии по возрасту но законодательству Луганской Народной Республике. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, ввиду чего обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, уполномочил на участие в деле своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Бабинец Е.М. поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Направил в суд письменные возражения, в которых просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать, а также на запрос суда предоставил расчет пенсии ИСТЕЦ

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении в отсутствие их представителя.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ каждая сторона обязана добросовестно пользоваться процессуальными правами, не явившиеся в судебное заседание стороны распорядились процессуальными правами по своему усмотрению. При изложенных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, исходя из того, что реализация участниками своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, установленных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств для рассмотрения искового заявления, по существу.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является гражданином Российской Федерации и документирован паспортом серии № №, выданного УФМС России по г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №.

15.04.2024г ИСТЕЦ по достижению 60-летнего возраста обратился в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Луганской народной Республике с заявлением о назначении пенсии по старости, однако ответчик ДД.ММ.ГГГГ принял решение № об отказе в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием в паспорте гражданина Российской Федерации регистрации на территории Луганской Народной Республики.

Данное решение является незаконным по следующим основаниям.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГг, регламентирует основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ ( далее Закон №17-ФЗ) «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации постоянно проживавших на территориях Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов ( ДД.ММ.ГГГГг) или постоянно проживавших на территориях Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в данный период за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств.

Согласно адресной справки № от 18.01.2024г ИСТЕЦ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> был зарегистрирован по месту жительства: ЛНР <адрес> 12.07.2001г по 19.10.2021г. С 19.10.2021г по настоящее время зарегистрирован по адресу: г. Севастополь, тер. ПК СК Горнодолинный, <адрес>.

Таким образом, поскольку ИСТЕЦ 19.10.2021г выехал с территории Луганской Народной Республики (ЛНР) на территорию Российской Федерации, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оценка пенсионных прав истца должна осуществляться с учетом положений Закона №17-ФЗ.

    Согласно части 2 статьи 1 Закона №17-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ на территориях Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Из части 1 статьи 11 Закона №17-ФЗ следует, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, действующим с ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 86 Конституции Д. Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Совета М. Д. Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении Законов на территории ДНР в переходный период» на территории Д. Народной Республики продолжают действовать законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Д. Народной Республики, в редакции по состоянию а день вступления в силу Конституции Д. Народной Республики ( ДД.ММ.ГГГГ) в части, не противоречащей ей.

    Пунктами 1, 2 Постановления Совета М. Д. Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГг № «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Д. Народной Республике в переходный период», действовавший на момент обращения истца ( 15.04.24г) – в редакции от ДД.ММ.ГГГГг № предусмотрено, что на переходный период на территории Д. Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Д. Народной Республики. В этой связи постановлено в данный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003г №-IV ( в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для мужчин, с учетом положения пункта 2.1 настоящего Постановления).

    Из пункта 2.1 Постановления Совета М. Д. Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГг № следует, что граждане, проживающие на территории Д. Народной Республики, достигшие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возраста 60 и 55 лет ( мужчины и женщины, соответственно), с учетом положений, предусмотренных приложением 2 к настоящему Постановлению, при соблюдении условий, дающих право на назначение пенсии по возрасту в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Д. Народной Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеют право на назначение пенсии в соответствии с настоящим Постановлением.

    Приложением 2 Постановления Совета М. Д. Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет ранее установленного пенсионного возраста ( до 65 лет и 60 лет мужчин и женщин, соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа может быть назначена пенсия.

    В соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003г №-IV ( в редакции, действовавшей до октября 2011 года), лица имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижения возраста 60 лет и наличия страхового стажа не менее 15 лет.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Луганской народной Республике суду предоставлен расчет, из которого следует, что по представленным 15.04.2024г документам ( диплом об образовании, военный билет, трудовые книжки) страховой стаж ИСТЕЦ составил 20 лет 11 месяцев 20 дней.

Таким образом, к 15.04.2024г ИСТЕЦ достиг возраста 60-ти лет и к этому времени выработал стаж 20 лет 11 месяцев 20 дней.

Отказ ответчика, мотивированный тем, что в паспорте истца отсутствуют сведения о регистрации на территории Луганской Народной Республики, поскольку из паспорта гражданина Российской Федерации следует, что истец зарегистрирован в г.Севастополь, тер. ПК СК Горнодолинный, <адрес>, вопреки позиции ответчика, не может быть поставлен в зависимость от назначения пенсии в порядке части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ, в том числе и ввиду того, что факт регистрации и проживания истца на территории Луганской Народной Республики, подтверждается сведениями УМВД России по г. Севастополю, отраженными в адресной справке № от 18.01.24г.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования ИСТЕЦ удовлетворить полностью.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Луганской Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № - незаконным.

Признать за ИСТЕЦ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, СНИЛС № право на назначение страховой пенсии по старости с учетом положений Федерального закона от 17.02.2023г № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Луганской Народной Республике назначить страховую пенсию по старости ИСТЕЦ с учетом положений Федерального закона от 17.02.2023г № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 апреля 2025 года.

Судья                                И.В. Казарина